下半年宏調風向標：從“雙防”到“一防一保”
2008-07-17 09:43:59
關系下半年宏觀政策走向的中央經濟形勢分析會近日在北京召開，此次會議將為目前中國經濟面臨的一系列難題找出應對之策。在國際、國內一系列因素影響下，中國經濟增長的“拐點”已經出現，中小企業正在陷入倒閉的困境。國務院高層陸續奔赴江浙考察民企生存狀態，針對中小企業的宏觀政策已經胎動……
調研回來：宏調思路將生變
7月的炎熱夏季剛開始，中央多位高層卻接連出動，分別帶隊奔赴數個省份深入企業考察調研。4日至6日，國務院總理溫家寶在江蘇、上海進行調研；4日至5日，國家副主席習近平在廣東調研；6日至8日，國務院副總理李克強在浙江調研；3日至5日，國務院副總理王岐山在山東調研。短短6天內，4位中央領導在5個經濟發達的外貿型省份進行了經濟考察和調研。調研地域之密集、時間之密集、高層人物之密集，自建國以來實屬罕見。
此次密集調研是自6月13日中央及省市和有關部門負責人會議之后，中央、國務院和各部門的一次集體大行動。與此同時，銀監會、國家稅務總局等部委也紛紛出動調研。財經專家指出，新中國成立以來，還少有類似的高規格、密集式的集體調研行動，從這次前所未有的密集式調研可見，決策層對中國經濟現狀心存隱憂，說明宏調已經到了一個關鍵的十字路口。
調研回來之后，關系下半年宏觀政策走向的中央經濟形勢分析會將在北京召開，顯然，國務院密集式的調研就是為制定下半年的宏觀政策提供依據。屆時，這些難題也有望一一得到答復。
調研報告：上半年經濟不容樂觀
在這些中央高層領導和部委集體調研的路線圖背后，是CPI居高不下、出口增速下滑、企業陷入困境、財政收入減少、資本市場低迷的難題如何化解？從緊的宏觀政策是進是退？
據悉，本周四，國家統計局將公布上半年的經濟運行數據。而從已經出臺的一些數據來看，上半年的經濟形勢不容樂觀。
今年一季度，國內生產總值61491億元，同比增長10.6%，增速比上年同期回落1.1個百分點。同時，工業生產增速減緩，出口投資增幅雙雙回落。再加上外部經濟疲軟等不確定因素，經歷了多年的高速增長后，中國經濟扭頭向下的可能性越來越大。
而當其沖的便是出口。據海關總署統計，6月當月實現貿易順差213.5億美元，比去年同期下降20.6%，凈減少55.4億美元；上半年累計貿易順差為990.3億美元，比去年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。其中，6月份外貿出口增長17%，自今年2月份之后再度跌至20%這一敏感臨界點以下，顯示外貿拐點已經顯現。
前日，國家統計局發布了5月份宏觀經濟景氣情況，數據顯示中國宏觀經濟預警指數已經連續5個月保持113.3的水平，顯示經濟繼續保持在穩定狀態。但領先經濟當前發展情況6個月的先行指數出現略微下降則顯示，經濟未來發展仍有繼續減緩可能，而且
這已經是先行指數連續第二個月出現下滑。
因此，下一步宏觀調控應由前一個階段的“控制需求”逐步轉為“穩定需求”。不僅要穩定出口增速，也要穩定投資增速和消費增速。
中小企業：倒逼宏觀調控微變
從中央高層的行程看，這次集體調研的主體無疑是企業。最令調研組關注的是，由于人民幣升值、國際形勢惡化和宏觀政策緊縮，企業究竟受到了怎樣的影響？出口受阻的程度有多大？
困境一：產值明顯回落，效益大幅下降。溫州30多萬家中小企業中有20%處于停產或半停產狀態，即6萬家，其中至少有4萬家已倒閉。“活下去的確是個奢望。”多家企業主對生存條件難抱太大希望。
困境二：出口形勢嚴峻，增速跌入低谷。由于國內出口企業多采取先發貨、后收錢的賒銷方式，而這則蘊含了收貨方的潛在違約風險。梅新育表示，中國出口企業海外壞賬逐年累計存量有可能為1000億元人民幣左右！
困境三：資金普遍短缺，經營難以為繼。企業由于經營困頓驟然停業倒閉，在上海、江蘇、浙江等地都不乏實例。這批死掉的企業中，一是銀行資金依賴度較高的企業，二是勞動密集型企業，預計下半年的形勢可能更為嚴峻。
困境四：生存面臨危機，關停并轉增多。三年前，廣東省首個現代化綜合產業轉移園區正式開張，“3.8億元的協議投資”曾讓始興人興奮不已。然而，至今依然沒有一家東莞企業轉移過來，園內屈指可數的企業也沒有一家開工生產。
在人民幣不斷升值、央行政策不斷緊縮的背景下,我國大量企業正面臨著生存之困。包括廣東、浙江、江蘇在內的很多沿海的企業,生存的空間越來越小,更談不上盈利空間了。這與海關總署、國家統計局、國家發改委近日發布的相關數據極為吻合。中小企業的困境倒逼宏觀調控發生微變。
商務部：外貿政策風向有變
近日，商務部已正式向國務院諫言,適當放慢人民幣升值步伐,同時提高勞動密集型出口企業的出口退稅率,以防止出口出現大幅回落.我們通過數據可發現，上半年我國貿易順差為990.3億美元,比去年同期下降11.8%,凈減少132.1億美元.陳德銘在調研報告中也反復強調了中國出口企業目前所面臨的挑戰,包括人民幣升值,生產成本上升,以及從緊貨幣政策的緊縮效應等. 因此商務部直諫“建議保持人民幣匯率的相對穩定,適當放緩人民幣升值步伐,給企業結構調整提供時間”，同時還要提高紡織、服裝、玩具、鞋類等勞動密集型行業的出口退稅率.大家都知道，自2006年起,商務部已多次下調部分行業出口退稅率,以圖削減高額貿易順差,推動出口企業提高競爭力.但是調整的步伐過快,導致企業大面積倒閉,嚴重影響就業和社會穩定。
近日，商務部副部長高虎城在“第四屆中國東北亞投資貿易博覽會”新聞發布會后對在場媒體也做出如上說法。由于國際市場變化、人民幣升值以及成本上升等影響，今年上半年，有些產業尤其是紡織、服裝業等，反映出了一些經營上的困難，商務部門已經注意到了。新華社近日也報道，受相關經營成本持續上漲等因素影響，工業大省廣東目前已有超過26%的工業企業出現虧損。1～5月，廣東省規模以上工業企業實現利潤總額增幅同比大幅回落44.8個百分點。
面對當前局勢，商務部才向國務院諫言放慢人民幣升值步伐，同時提高服裝、玩具、鞋類的出口退稅率，以防止出口出現大幅回落。但是近來也有專家稱，針對上半年外貿情況，各方面的看法不一定統一；而涉及出口退稅等，要征求各方意見，需要時間，現在要出臺什么政策不好說，因此近期不太可能出臺新的政策。但不管怎樣， 作為在政府政策決策中有很大的影響力的商務部建議會引起國務院的重視的，而且據說紡織業出口退稅回調政策已獲通過并將擇機出臺,預計7月中下旬將見分曉.如果實施的化,這將標志著政府在出口退稅政策上的轉變。
宏調轉向：從“雙防”到“一防一保”
未來幾個月我國的經濟增速是否真的會快速下滑?官方究竟會在戰略上進行什么樣的調整呢?
從最近一段時間的動態看,多位高層領導紛紛前往全國各地展開調研,高層對于目前的經濟形勢很快就會形成一個共識,新的戰略部署也很快就會跟進。如果高層要對調控思路進行調整,可以堅信的一點是,“防通脹”這個目標肯定不會變。可能發生變化的是暫停“防止經濟增長過熱”的這個目標。相反,極有可能轉而確保經濟增速的平穩性。官方的調控新思路很有可能發生從"雙防"到"一防一保"的轉變,即“防治通脹、確保經濟增速”。
因為從國內看,嚴厲的緊縮性調控政策不僅加大了企業融資的難度,而且影響了居民消費的信心,這顯然不利于經濟的穩健增長；從外部看,受次貸危機影響,世界主要發達經濟體的國內消費都遭遇了不同程度的打擊,這可能會對我國未來的出口造成深度的負面影響。"如果我們的調控政策繼續沿著緊縮的方向加碼,一大批中小企業生存就肯定會成問題。
在體制改革未能到位的情況下,我國經濟運行的主要矛盾始終是經濟趨向過熱和平穩增長之間的矛盾。因此,如果草率地認為經濟增長需要“注入大容量的強心針”,則可能為今后再度“防范經濟增長過熱”制造伏筆。
正是基于上述考量,我們認為，一方面,接下來的調控政策有望適度放松,但另一方面,根本的取向還會是“從緊”。也就是說,官方及相關政策層面極有可能采取的動作是:對從緊中存在的局部問題進行微調,而非全面松動。新的提法可能由目前的“雙防”調整為“一防一保”；具體政策方面,貨幣政策可能由目前的“從緊”調整為“適度放松”。
備注：“雙防”:防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。“一防一保”:防止通脹進一步擴大和保持經濟穩定增長。
調研回來：宏調思路將生變
7月的炎熱夏季剛開始，中央多位高層卻接連出動，分別帶隊奔赴數個省份深入企業考察調研。4日至6日，國務院總理溫家寶在江蘇、上海進行調研；4日至5日，國家副主席習近平在廣東調研；6日至8日，國務院副總理李克強在浙江調研；3日至5日，國務院副總理王岐山在山東調研。短短6天內，4位中央領導在5個經濟發達的外貿型省份進行了經濟考察和調研。調研地域之密集、時間之密集、高層人物之密集，自建國以來實屬罕見。
此次密集調研是自6月13日中央及省市和有關部門負責人會議之后，中央、國務院和各部門的一次集體大行動。與此同時，銀監會、國家稅務總局等部委也紛紛出動調研。財經專家指出，新中國成立以來，還少有類似的高規格、密集式的集體調研行動，從這次前所未有的密集式調研可見，決策層對中國經濟現狀心存隱憂，說明宏調已經到了一個關鍵的十字路口。
調研回來之后，關系下半年宏觀政策走向的中央經濟形勢分析會將在北京召開，顯然，國務院密集式的調研就是為制定下半年的宏觀政策提供依據。屆時，這些難題也有望一一得到答復。
調研報告：上半年經濟不容樂觀
在這些中央高層領導和部委集體調研的路線圖背后，是CPI居高不下、出口增速下滑、企業陷入困境、財政收入減少、資本市場低迷的難題如何化解？從緊的宏觀政策是進是退？
據悉，本周四，國家統計局將公布上半年的經濟運行數據。而從已經出臺的一些數據來看，上半年的經濟形勢不容樂觀。
今年一季度，國內生產總值61491億元，同比增長10.6%，增速比上年同期回落1.1個百分點。同時，工業生產增速減緩，出口投資增幅雙雙回落。再加上外部經濟疲軟等不確定因素，經歷了多年的高速增長后，中國經濟扭頭向下的可能性越來越大。
而當其沖的便是出口。據海關總署統計，6月當月實現貿易順差213.5億美元，比去年同期下降20.6%，凈減少55.4億美元；上半年累計貿易順差為990.3億美元，比去年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。其中，6月份外貿出口增長17%，自今年2月份之后再度跌至20%這一敏感臨界點以下，顯示外貿拐點已經顯現。
前日，國家統計局發布了5月份宏觀經濟景氣情況，數據顯示中國宏觀經濟預警指數已經連續5個月保持113.3的水平，顯示經濟繼續保持在穩定狀態。但領先經濟當前發展情況6個月的先行指數出現略微下降則顯示，經濟未來發展仍有繼續減緩可能，而且
這已經是先行指數連續第二個月出現下滑。
因此，下一步宏觀調控應由前一個階段的“控制需求”逐步轉為“穩定需求”。不僅要穩定出口增速，也要穩定投資增速和消費增速。
中小企業：倒逼宏觀調控微變
從中央高層的行程看，這次集體調研的主體無疑是企業。最令調研組關注的是，由于人民幣升值、國際形勢惡化和宏觀政策緊縮，企業究竟受到了怎樣的影響？出口受阻的程度有多大？
困境一：產值明顯回落，效益大幅下降。溫州30多萬家中小企業中有20%處于停產或半停產狀態，即6萬家，其中至少有4萬家已倒閉。“活下去的確是個奢望。”多家企業主對生存條件難抱太大希望。
困境二：出口形勢嚴峻，增速跌入低谷。由于國內出口企業多采取先發貨、后收錢的賒銷方式，而這則蘊含了收貨方的潛在違約風險。梅新育表示，中國出口企業海外壞賬逐年累計存量有可能為1000億元人民幣左右！
困境三：資金普遍短缺，經營難以為繼。企業由于經營困頓驟然停業倒閉，在上海、江蘇、浙江等地都不乏實例。這批死掉的企業中，一是銀行資金依賴度較高的企業，二是勞動密集型企業，預計下半年的形勢可能更為嚴峻。
困境四：生存面臨危機，關停并轉增多。三年前，廣東省首個現代化綜合產業轉移園區正式開張，“3.8億元的協議投資”曾讓始興人興奮不已。然而，至今依然沒有一家東莞企業轉移過來，園內屈指可數的企業也沒有一家開工生產。
在人民幣不斷升值、央行政策不斷緊縮的背景下,我國大量企業正面臨著生存之困。包括廣東、浙江、江蘇在內的很多沿海的企業,生存的空間越來越小,更談不上盈利空間了。這與海關總署、國家統計局、國家發改委近日發布的相關數據極為吻合。中小企業的困境倒逼宏觀調控發生微變。
商務部：外貿政策風向有變
近日，商務部已正式向國務院諫言,適當放慢人民幣升值步伐,同時提高勞動密集型出口企業的出口退稅率,以防止出口出現大幅回落.我們通過數據可發現，上半年我國貿易順差為990.3億美元,比去年同期下降11.8%,凈減少132.1億美元.陳德銘在調研報告中也反復強調了中國出口企業目前所面臨的挑戰,包括人民幣升值,生產成本上升,以及從緊貨幣政策的緊縮效應等. 因此商務部直諫“建議保持人民幣匯率的相對穩定,適當放緩人民幣升值步伐,給企業結構調整提供時間”，同時還要提高紡織、服裝、玩具、鞋類等勞動密集型行業的出口退稅率.大家都知道，自2006年起,商務部已多次下調部分行業出口退稅率,以圖削減高額貿易順差,推動出口企業提高競爭力.但是調整的步伐過快,導致企業大面積倒閉,嚴重影響就業和社會穩定。
近日，商務部副部長高虎城在“第四屆中國東北亞投資貿易博覽會”新聞發布會后對在場媒體也做出如上說法。由于國際市場變化、人民幣升值以及成本上升等影響，今年上半年，有些產業尤其是紡織、服裝業等，反映出了一些經營上的困難，商務部門已經注意到了。新華社近日也報道，受相關經營成本持續上漲等因素影響，工業大省廣東目前已有超過26%的工業企業出現虧損。1～5月，廣東省規模以上工業企業實現利潤總額增幅同比大幅回落44.8個百分點。
面對當前局勢，商務部才向國務院諫言放慢人民幣升值步伐，同時提高服裝、玩具、鞋類的出口退稅率，以防止出口出現大幅回落。但是近來也有專家稱，針對上半年外貿情況，各方面的看法不一定統一；而涉及出口退稅等，要征求各方意見，需要時間，現在要出臺什么政策不好說，因此近期不太可能出臺新的政策。但不管怎樣， 作為在政府政策決策中有很大的影響力的商務部建議會引起國務院的重視的，而且據說紡織業出口退稅回調政策已獲通過并將擇機出臺,預計7月中下旬將見分曉.如果實施的化,這將標志著政府在出口退稅政策上的轉變。
宏調轉向：從“雙防”到“一防一保”
未來幾個月我國的經濟增速是否真的會快速下滑?官方究竟會在戰略上進行什么樣的調整呢?
從最近一段時間的動態看,多位高層領導紛紛前往全國各地展開調研,高層對于目前的經濟形勢很快就會形成一個共識,新的戰略部署也很快就會跟進。如果高層要對調控思路進行調整,可以堅信的一點是,“防通脹”這個目標肯定不會變。可能發生變化的是暫停“防止經濟增長過熱”的這個目標。相反,極有可能轉而確保經濟增速的平穩性。官方的調控新思路很有可能發生從"雙防"到"一防一保"的轉變,即“防治通脹、確保經濟增速”。
因為從國內看,嚴厲的緊縮性調控政策不僅加大了企業融資的難度,而且影響了居民消費的信心,這顯然不利于經濟的穩健增長；從外部看,受次貸危機影響,世界主要發達經濟體的國內消費都遭遇了不同程度的打擊,這可能會對我國未來的出口造成深度的負面影響。"如果我們的調控政策繼續沿著緊縮的方向加碼,一大批中小企業生存就肯定會成問題。
在體制改革未能到位的情況下,我國經濟運行的主要矛盾始終是經濟趨向過熱和平穩增長之間的矛盾。因此,如果草率地認為經濟增長需要“注入大容量的強心針”,則可能為今后再度“防范經濟增長過熱”制造伏筆。
正是基于上述考量,我們認為，一方面,接下來的調控政策有望適度放松,但另一方面,根本的取向還會是“從緊”。也就是說,官方及相關政策層面極有可能采取的動作是:對從緊中存在的局部問題進行微調,而非全面松動。新的提法可能由目前的“雙防”調整為“一防一保”；具體政策方面,貨幣政策可能由目前的“從緊”調整為“適度放松”。
備注：“雙防”:防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。“一防一保”:防止通脹進一步擴大和保持經濟穩定增長。
