涉農“三權”抵押貸款試點將啟

2013-06-28 09:38:38    來源：蘭瑞環球

備受關注的農戶貸款難問題有望通過創新金融產品和服務得以改善。6月27日，銀監會主席尚福林向十二屆全國人大常委會做關于農村金融改革發展工作情況的報告，表示要探索開展"三權"抵押試點。據了解，"三權"主要是指土地承包經營權、宅基地使用權和農房抵押貸款。但是根據現行《擔保法》、《物權法》、《農村土地承包法》規定，耕地、宅基地、自留地等歸集體所有，土地使用權不得抵押。因此，土地承包經營權、宅基地使用權和農房抵押遭遇政策瓶頸。去年8月，廣東曾進行農村金改試點，在現行政策下，讓農戶將宅基地使用權抵押給政府授權的機構，銀行再向農戶提供信貸，由政府授權機構為此提供保證。不過，這只是廣東地方層面的一次嘗試，并非由銀監會牽頭的全國性試點。實際上，此前銀監會也曾表態將推出農村"三權"抵押貸款業務，但并未給出時間表。從此次尚福林的表態來看，從"推出業務"到"開展試點"，這一簡單的措辭變化實際上反映"三權"抵押貸款業務將獲得實質性推進。不過，對于試點的細節問題，目前市場還不得而知。分析認為，這對于"三農"問題而言將是一個實質性的突破，一直以來，由于銀行信貸風險控制較嚴，而農戶資信普遍欠缺，能夠提供的抵押物又極為有限，如果沒有政策和法律層面的松綁，那么對"三農"的金融支持將只能是一句空話，"三權"抵押貸款的開放，將有助于緩解涉農單位和個人融資難題。