地方自行發債試點擴圍，“雙刃劍”效應凸顯

2013-07-05 11:06:02    來源：蘭瑞環球

地方政府自行發債再添兩省。7月4日，財政部發布《2013年地方政府自行發債試點辦法》稱，經國務院批準，2013年適當擴大自行發債試點范圍，新增山東和江蘇兩省。至此，2013年可以自行發債試點包括上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東六省市。自行發債是指試點省（市）在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本?。ㄊ校┱畟陌l債機制。2011年上海、浙江、廣東、深圳四地獲批自行發債權。雖然地方政府自行發債仍由中國財政部代理并代辦還本付息，并非真正意義上的由地方政府自主發行的"地方債"，但已被市場人士解讀為向自主發債的"過渡"?！掇k法》規定，試點?。ㄊ校┌l行政府債券實行年度發行額管理，2013年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年；試點?。ㄊ校┌l行的政府債券為記賬式固定利率附息債券，2013年政府債券期限為三年、五年和七年，試點?。ㄊ校┳疃嗫梢园l行三種期限債券，每種期限債券發行規模不得超過本地區發債規模限額的50%（含50%）。在6月17日舉行的國債承銷團季度會議上，財政部人士透露，今年地方債的3500億元額度中，2800億元為財政部代理發行，700億元為地方政府自行發債試點。地方政府自行發債有利于彌補在公共服務、基礎設施資金的不足，同時，一些地方政府進入還債高峰時期，自行發債可以通過發新債還舊債的方式，減輕還債壓力。不過，地方政府自行發債可能造成地方債規模擴大，加大債務風險，需要警惕。