地方政府債務迎來全面清理甄別

2014-10-30 10:40:00    來源：蘭瑞環球

10月28日，財政部發布《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，部署各地清理存量債務，甄別政府債務，并要求地方各級政府及時將政府存量債務分類納入預算管理。

我國新修訂的預算法明確，“政府的全部收入和支出都應當納入預算。”近日發布的《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》也提出要求，抓緊將存量債務納入預算管理。《辦法》對清理甄別地方政府存量債務做出具體部署，為將政府債務分門別類納入全口徑預算管理奠定基礎。

根據《辦法》，存量債務是指截至2014年12月31日尚未清償完畢的債務。對于清理工作，《辦法》明確，由地方政府性債務存量的舉借單位（即債務單位）具體負責，主管部門和財政部門審核把關。

《辦法》提出，地方各級政府要結合清理甄別工作，認真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模式的項目，要大力推廣PPP模式。《辦法》明確，地方各級政府要全面統計鎖定截至《意見》發文日（9月21日）的在建項目。在建項目要優先通過PPP模式推進，確需政府舉債建設的，要客觀核算后續融資需求。

《辦法》還要求，清理工作要嚴格按照《意見》精神，明確政府和企業的責任，企業債務不得推給政府償還，切實做到誰借誰還、風險自擔。